Situația copilului delincvent în sistemul justiției penale constituie o preocupare continuă pentru autoritățile naționale și societatea civilă, în ultimii ani Republica Moldova întreprinzând o serie de reforme și acțiuni în vederea protejării acestui subiect sensibil în sfera penală.
Chiar dacă rezultatele acțiunilor întreprinse până acum nu sunt cele așteptate și problemele nerezolvate la acest capitol s-au agravat pe alocuri, există totuși o disponibilitate activă din partea actorilor implicați în lucrul cu copiii delincvenți pentru soluționarea lacunelor sistemice și legale existente.
Prezentul studiu își propune să ofere o analiză actualizată a stării de fapt și de drept în care se poate afla un minor suspect, care a ajuns în vizorul justiției penale din Republica Moldova, cu evidențierea aspectelor lacunare ale legislației în vigoare, a problemelor sistemice și a aspectelor pozitive ce ar putea fi valorificate.
Scopul acestui studiu a fost de a obține un tablou clar privind parcursul unui copil delincvent în sistemul justiției penale, fiind elaborat la inițiativa Reprezentanței Fundației Terre des hommes-Lausanne în Moldova (Tdh) și având drept scop evidențierea acelor forme de interacționare a minorului delincvent cu sistemul justiției penale, în baza cadrului legal existent, care încă suportă o serie de modificări legislative. Studiul este parte a inițiativei regionale – Childhub, una din prioritățile căreia o reprezintă evaluarea lacunelor existente în sistemul de justiție penală și îmbunătățirea politicilor și legislației care reglementează statutul copilului aflat în conflict cu legea penală.
Ne-am propus analiza cadrului legal și instituțional actual, a eficienței garanțiilor procesual-penale, a politicilor de intervenție în domeniul justiției juvenile, a prestației profesionale a practicienilor, a problematicii copiilor străzii și copiilor sub vârsta răspunderii penale, conținând date statistice, exemple practice, opinii ale actorilor implicați în lucrul cu minorii care au fost intervievați. Sunt analizate modificările operate în legea penală și procesual-penală sub aspectele cele mai problematice și frecvent întâlnite de practicieni, fiind evidențiate acele lacune legale și sistemice care nu permit intervenții practice și eficiente conform principiului superior al copilului, atât din partea actorilor justiției, cât și din partea serviciilor din sfera socială. De asemenea, sunt propuse o serie de recomandări specifice procedurii penale și procesual-penale, precum și recomandări generale cu privire la îmbunătățirea situației de prevenire a delincvenței juvenile în rândul copiilor de vârsta răspunderii penale și sub vârsta răspunderii penale.
La elaborarea studiului s-a recurs la următoarele procedee:
• Analiza legislației penale și procesual-penale naționale cu privire la minori.
• Analiza datelor statistice colectate de la organele de drept (Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul Național de Probațiune, Biroul Național de Statistică etc.).
• Analiza și cercetarea practicilor pozitive, dar și a celor vicioase, cu privire la copiii care vin în contact cu sistemul de justiție penală; studii de caz, rapoarte de activitate și investigații având ca obiect situația în domeniu.
• Chestionare privind procesul penal cu implicarea minorilor, întocmite de către practicieni în domeniu (avocați (4), judecători (6) , procurori (3), ofițeri de urmărire penală/ ofițeri de sector (3), ofițer de probațiune (1)).
• Interviuri realizate cu exponenții mai multor instituții și ONG-uri în domeniu: Oficiul Națiunilor Unite pentru Drepturile Copilului (UNICEF), Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, reprezentanți ai Direcției municipale pentru minori, Institutul de Reforme Penale.
